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其二，建立完善的法律制度。自上而下的国有资产监督管理体制能够提供有效的制度保证，能够切实实现国有资产保值增值的目标，并强化对地方和部门的职责及各项制度的执行要求，构建完备的国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。其三，遵循市场化的产权交易规则。要加快推进产权制度的改革与创新，健全公平、公正、公开、规范、有序的产权交易市场，使产权市场成为各类市场主体有序竞争、资本流动、资产重组、扩张发展的平台。从而有效推进国有企业形成适应市场经济发展的现代企业制度，强化国有企业的活力和创新性。

截至今年1月16日，除北京和上海已先期试点的两个城市外，其余11个试点城市的总体实施方案已经获批出台，意味着第一批部署的13个试点城市开始全面进入实施阶段。结合当前北京和上海两地的试点落地情况，以及其他11城的获批实施方案，利用集体建设用地建设租赁住房的政策实施究竟该如何做？对构建多元化的租赁市场主体会起到怎样的效果？

例如，以商业贷款100万元、25年期限计算，首套商业性个人住房等额本息还款方式下，每个月月供多出5.94元，利息共多出0.18万元；等额本金首月多出8.33元，利息共多出0.13万元，按平均数计算，相当于每月月供多出4.33元；二套商业性个人住房等额本息还款方式下，每个月多出12.16元，利息共多出0.36万元；等额本金首月多出16.67元，利息共多出0.25万元，按平均数计算，相当于每月月供多出8.33元。

与供给侧改革共振，国企在17年迎来利润表修复并至今呈现可持续性，有利于提高混改积极性。根据财政部数据，19年Q1全国国有及国有控股企业利润总额为8197.7亿元，同比增长15.6%，其中央企利润为5814.4亿元，同比增长17.9%；地方国企利润为2383.3亿元，同比增长10.4%。

以去年数据为例，公司营业收入7.22亿元，营业成本2.50亿元，分摊后，每个月仅需2100万元就可维持运营。从目前的财务状况及募投项目所需资金看，确实存在一定的资金缺口。但是，公司还有1.69亿元未分配利润。如果动用未分配利润，加上现有账面资金，全面推进三个募投项目建设，根本不存在问题。

早在改革开放初期，我国国有企业改革便经历了“放权让利”阶段。在这一阶段，企业的经营自主权得到扩大。随着改革开放的深化，以国有企业控股、参股为主体的，兼容外商投资企业或其他社会资本的股份制企业为主要形式的混合所有制得到较快发展。1993年通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，国有企业的改革方向是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，要让国有企业真正成为市场主体。在此基础上，国有企业开始现代企业制度改革。党的十八届三中全会明确提出混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。我国逐步形成了以公有制为主体、多种所有制经济成分共同发展的、以混合所有制为特征的基本经济制度，企业所有制结构及股权结构开始逐渐更多地由市场来决定。